邛崃市推动一二三产融合发展 构筑乡村振兴产业提振新样板


来源:邛崃农林局 2018-07-05

邛崃市深入贯彻党的十九大,全面落实中央、省、成都市“三农”发展战略部署,围绕成都市“西控”发展要求和邛崃市“精细农业”发展思路,坚持农业供给侧结构性改革,推进农村一二三产业融合发展,着力构建产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结稳定的现代农业新格局,促进农业增效、农民增收、农村繁荣,加快构筑乡村振兴产业提振成都样板。

一、做优农村第一产业,夯实产业融合发展基础

近年来,邛崃市不断优化产业结构、调整产业布局,强化基地建设确保农产品质量安全,坚持种养循环发展生态农业,狠抓支柱产业奠定“接二连三”发展基础。

(一)调结构优布局,奠定产业基础。目前,邛崃市已形成粮油、茶叶、林果三大主导产业和成新蒲、新邛路、西部山丘区三条都市现代农业示范带。其中,成新蒲示范带主要发展粮经复合绿色高效产业,提升以冉义、牟礼、回龙(坝区)为重点的万亩粮食规模化经营,大力发展稻渔综合种养生态循环经济;新邛路示范带主要发展集约高效高端农业,提升以固驿、高埂、前进为重点的万亩制种基地,打造现代农业种业园区示范区;西部山丘区主要发展万亩生态高效茶果产业与观光体验农业,提升以夹关、临济、卧龙为重点的万亩茶叶标准化生产和以宝林、固驿、火井、卧龙为重点的万亩猕猴桃特色经济,全面建好邛茶走廊。

(二)强化质量安全,发展绿色农业。邛崃市坚持绿色导向发展农业生产,深化国家农产品质量安全县建设,以国家出口食品农产品质量安全示范区创建为契机,依托成都市农产品质量安全检测监管追溯平台,全面推进农业标准化体系构建。目前,全市无公害、绿色、有机认证农产品达到73个(无公害19个、绿色9个、有机45个),成功创建“邛崃黑茶”、“邛崃黑猪”2个国家地理标志保护产品,以及“邛崃文君绿茶”、“宏杨牌邛崃猕猴桃”、“黑虎滩桑园番茄”3个国家生态原产地保护产品。以粮油、茶叶、林果主导产业为核心,推动建设标准化粮油、稻渔、茶叶、猕猴桃、蔬菜、生猪和现代林业七大特色产业基地,加快实现农业产业规模化、标准化发展。

(三)加强环境保护,发展循环农业。邛崃市坚持“做品牌先做产品、做产品从土壤开始”的理念,扭住产品质量安全这个关键,以创建国家有机产品认证示范区(县/市)为契机,在冉义、牟礼、桑园、夹关等重点区域,以省级农产品产地环境保护试点等项目实施为抓手,加强土壤治理、测土配方施肥、统防统治防控、全域种养循环等治理措施,降低化肥、农药使用量。创新种养循环经营机制,深化规模种养“就近循环”和散户养殖“异地循环”模式,开展全省PPP模式推进农业面源污染防治畜禽粪污综合利用试点,全市建成种养循环基地40个,实现畜禽粪便综合利用率达90%,有效推进全域绿色种养循环。

二、做强农产品加工业,提升融合发展带动能力

邛崃市围绕智慧农业、生态农业、精细农业发展,制定相关政策扶持产业发展壮大,加强院市合作科学推动农副产品创新,鼓励完善配套产业,狠抓产业链条延伸做强第二产业。

(一)加大政策支持,发展产品加工。以特色产业发展扶持为重点,在成都市实施乡村振兴战略政策措施的基础上,制定形成《邛崃市实施乡村振兴战略配套政策举措》,着力夯实发展基础、激发活力、提升水平,加快推进乡村振兴战略实施。其中,在产品加工上,着力强调要提升粮油加工服务环节、强化邛崃黑茶加工工艺研究、集中发展特色林果精深加工等。目前,全市已形成以天伦食品公司、可耐尔出口茶叶加工基地等为代表的粮油、茶叶加工基地,以邛崃紫漫林、四川润农等公司为代表的蓝莓、笋用竹特色林果加工基地,以安徽丰大、四川嘉禾等企业为代表的种业加工基地,推动产业链延长加粗。

(二)加强科技支撑,提升加工水平。邛崃市围绕农业“政产学研用”科研转化应用平台构建,深化与省茶研所、川农大、成都农林科学院等科研院所合作,集成开展种业、邛茶、稻渔等产业提升,研制新技术、新产品,建设农业有机生产科研基地等。推动龙头企业等新型农业经营主体创新农副产品研发,提升农产品加工新技术转化运用,目前邛崃市依托新兴粮油、鑫禄福、中阳米业、天伦食品等本地优势企业,开发了渔香米、茶米饼、鑫鸿兴浓香压榨菜籽油等多元化梯次加工农副产品,推动初加工和精深加工协调发展,不断提升农产品附加值。

(三)布局配套产业,强化综合服务。围绕三条现代农业示范带,邛崃市合理布局了种植、养殖、加工、销售、物流、配套服务等产业,依托成都邛崃现代农业种业园区做强种业前端,依托临邛工业园区和临济、夹关农副产品基地提升加工后端,打通产业“两端”。鼓励各镇乡根据农业生产实际,加强农产品加工各环节设施的优化,强化万兴果蔬、宏吉果蔬等冷链物流设施建设,配套完善农业综合体、育秧中心、烘储加工中心等服务环节,全市现有农业社会化服务主体47个,推进农产品初加工和深加工全链条水平提升,加快实现农产品生产、加工、流通、消费有效衔接。

三、做活农村第三产业,拓宽产业融合发展途径

邛崃市依托“两山一镇一窑”文化旅游核心资源,发展多种形式的休闲观光农业,强化农产品品牌打造协同推进“互联网+”农业发展,狠抓产业路径拓展做活第三产业。

(一)加强新村建设,打造美丽乡村。邛崃市依托四川省农民增收新产业新业态示范县建设和全域建成幸福美丽新村发展基础,制定了《邛崃市关于加快乡村旅游提档升级的实施方案》、《邛崃市加快文化旅游产业发展的扶持意见》等一系列政策措施,支持休闲农业和乡村旅游、农产品加工营销、农村电子商务等产业发展,,有针对性地布局了一批以茶乡牧村、水口青少年科教产业园、黑虎农业产业观光园为代表的一三互动、农旅融合产业项目,以中国酒村、天府红谷、卧龙陈大师林盘等为代表的乡村旅游、康养体验休闲项目,及以成都临邛文博创意产业示范区项目为核心的乡村文化振兴项目,配套精品乡村酒店和特色民宿,举办以冉义油菜花节、牟礼乐渔节等为典型的特色农业休闲观光体验活动,推广农耕文化、地域特点,推动休闲农业和乡村旅游加快发展,推进农业与旅游、文化、康养等跨界深度融合。

(二)强化品牌建设,培育知名产品。邛崃市坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”,深化“区域公共+企业自主”双品牌战略,将黑茶、黑猪、大米等传统特色产业作为品牌竞争错位优势,优先打造邛崃黑茶、黑猪、渔香米、猕猴桃拳头产品,邛崃黑茶被列入四川省优秀农产品区域公用品牌,现有中国驰名商标2个、四川省名牌产品11个、四川省级著名商标10个、成都市级著名商标9个。成立农业品牌建设推进办公室,制定《邛崃市2018-2019年农业品牌建设工作推进方案》,鼓励企业开展农业品牌认证创建,统一生产标准和品牌运营,开发多元融合系列产品,通过举办采茶节、茶艺教师技能大赛和参加农交会、茶博会等大型农事节会,多渠道全方位展示推介邛崃特色农产品,提升“邛崃造”产品市场影响力。

(三)发展“互联网+”农业,构建电商平台。邛崃市围绕“互联网+”现代农业产业体系构建,创建电商示范镇2个(牟礼、桑园)、电商示范村8个、本土电商平台4个(牟礼红珊瑚、牟礼万兴果蔬、固驿黑石、宝林奇耙),提档升级“邛崃黑茶门户”微商城,搭建邛崃农产品京东特色馆、扶贫馆,支持通过线上渠道与成都白家、红旗连锁、益民超市等大型商超合作,建立新型农产品流通模式,推进农业物联网应用和农产品线上线下营销融合,促进新型农业经营主体实现“互联网化”。同时,借助“丝路首城”文化本底,积极推动邛崃粮油、茶叶、蜂蜜等特色农产品加快融入“一带一路”。

四、创新产业融合机制,激发融合发展内生动力

邛崃市加快推动产业融合发展,培育新型经营主体壮大产业融合核心,放活形式创新产业融合途径,优化机制提升产业融合效益,着力构建一二三产交叉融合的现代农业产业体系。

(一)培育多元主体,带动融合发展。邛崃市以新主体、新动能为核心,出台了《农民合作社及家庭农场规范化建设指导意见》,加快培育以企业为龙头、以合作社和家庭农场为基础、以联盟为支撑的产业经营体系,形成成都市级以上农业产业化龙头企业41家、示范合作社49家、示范家庭农场25家,建成了成都首个农业创新创业服务中心,产业化带动农户数49万户。成立邛茶、粮油、猕猴桃、生猪产业协会,加快构建“协会(龙头企业)+合作社+农户”农业产业化联合体生产经营机制,实现优势产品研发、生产、销售、品牌运营一体化发展。

(二)创新融合方式,融合多类产业。邛崃市以新思维、新理念为引领,突破传统农业发展形式限制,围绕农业生产、生态、经济、旅游、教育、文化传承等功能,加快推进休闲农业、创意农业、绿色农业、加工农业、电商农业等现代产业发展,出台了邛崃市《加快乡村振兴推进城乡融合发展实施方案》,推进产业、环境、治理“三大”发展,深化经营、资源、金融、管理“四大”创新,加强规划、示范、政策、项目、组织“五大”保障,着力重塑城乡融合的城镇体系、城乡形态,实现产业发展融合化、要素配置合理化、公共服务均等化、公民权益平等化、居民收入均衡化,加快实现农业农村现代化。

(三)建立利益机制,推进融合共享。邛崃市围绕深化农村改革,探索“农户+合作社+合作联社+业主+科研院所”发展机制,明确各方权责及利益分配,推进农民、主体和市场间有效联结;鼓励龙头企业通过股份合作、订单合同、服务协作、流转聘用等方式,带动农民发展生产、提高管理、分享价值;创新实践了乡村酒店联盟建设“企业租赁、农户加盟、股份合作”机制,盘活农村闲置物产,发展乡村旅游;全国首创农村土地流转履约保证保险,以市场化方式分摊化解土地流转经营风险,促进经营主体放心开拓新业态、农民实现稳定增收。