《成都市推进农村一二三产业融合发展用地价格补助的实施意见》解读


来源:产业与金融处 2018-01-10

    近年来,随着我国经济发展进入新常态,农业发展的环境条件和内在动因都发生着深刻变化。推进农村一二三产业融合发展,是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措,是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。

    2013年7月3日,市政府办公厅下发了《关于印发成都市农产品加工业项目使用集体建设用地价格补助实施意见(试行)的通知》(成办函〔2013〕123号),有效期两年,该文件已于2015年8月2日到期废止。为保持政策的连续性,积极适应都市现代农业发展的新形势,化解新矛盾,促进新发展,我市出台了与新形势相适应的新的农业用地扶持政策《成都市推进农村一二三产业融合发展用地价格补助的实施意见》(以下简称《意见》),以更好地助力我市农村一二三产业融合发展。

    《意见》强调了六个方面的重点任务:

    一是扩大用地项目的补助范围。在继续保留农产品加工业用地项目补助的基础上,将种养业用地项目和农业服务业用地项目也纳入了价格补助范围,其中农产品加工业用地项目中优先考虑《成都市农产品加工产业布局规划(2012—2020年)》中确定的农产品加工基地范围内实施的农产品加工业项目和符合成都市林业园林发展规划的食用林产品加工项目。

    二是拓展用地性质的补助范围。在继续保留使用集体建设用地价格补助的基础上,将使用国有建设用地也纳入了补助范围。

    三是制定用地价格补助的标准。种养业、农产品加工业、农业服务业用地的补助标准:市、县财政分别按照该项目所用土地的购置价格(不超过46万元/亩、40万元/亩和34万元/亩)与项目所在区(市)县工业用地基准价格的差额部分予以全额补助。单个项目补助规模原则上不超过50亩。

    四是明确资金来源。项目用地价格补助资金由市、区(市)县财政按一定比例分担:一圈层2:8,二圈层(含天府新区)4:6,三圈层6:4。市本级补助资金在成都市现代农业示范基地(园区、带)奖补资金中统筹安排。

    五是规范用地价格补助的申报条件。申报主体、申报规模、用地规划、用地使用证明取得和项目实施起始时间等做了明确的界定。其中明确规范了用地项目规模申报标准:种养业用地项目,面积在0.5亩(含)以上,投资额50万元以上(不含土地购置费用);农产品加工业和农业服务业用地项目,面积在5亩(含)以上,投资额2000万元以上,平均投资强度不低于100万元/亩(不含土地购置费用)。

    六是强化监督管理。主要包括:项目认定、补助政策确定、补助政策兑现和补助资金监管等。

    本意见自发布之日起30日后施行,有效期5年。