成都市农业委员会
关于印发《深入贯彻市委工作会议精神
努力开拓现代农业新局面》的通知
各区（市）县农村发展（城乡一体化）局（统筹委）、供销社，高新区经发局，直属各单位，机关各处室：
为深入贯彻落实市委第98次常委（扩大）会议和市委工作会议精神，2009年12月24日，市委召开了全市现代农业发展工作座谈会。会上，市农委作了题为《深入贯彻市委工作会议精神努力开拓现代农业新局面》的发言。发言回顾总结了2009年推进现代农业实现新突破的体会为“一清、二大、三突出”，即“工作思路清；工作力度大、对外影响大；重点突出、成效突出、亮点突出”；结合对建设“世界现代田园城市”新的历史定位和发展战略的认识和理解，提出了9条加快推进现代农业发展的建议。现将发言材料印发给你们，请认真组织学习，并结合当地实际，抓好贯彻落实。
特此通知。
附件：《深入贯彻市委工作会议精神努力开拓现代农业新局面》
二○一○年一月四日
附件
深入贯彻市委工作会议精神
努力开拓现代农业新局面
——在全市现代农业发展工作座谈会上的发言
（2009年12月24日）
成都市农业委员会
根据会议安排，现就2009年的工作谈几点体会，对2010年的工作提几点建议。
一、工作体会
今年以来，按照市委、市政府的总体部署和要求，在市委、市政府分管领导强有力的领导下，各区（市）县和市级有关部门，互相理解和支持，团结一致，奋力坚持以开创现代农业新局面为主线，大力实施农村工作“四大基础工程”，不断调整生产关系，解放生产力，加快现代农业发展，取得了明显成效。
全市农委系统坚持抓干部培训学习，坚持抓思想武装、理论武装和知识武装，促进了思想再解放、观念再转变、工作再创新，有力推进了现代农业发展。
对于2009年的工作，我们的体会是：“一清、二大、三突出”。
“一清”：工作思路清。
工作思路清：市委、市政府领导在充分调研的基础上，明确提出了成都现代农业发展的基本思路是：“一条主线、两条底线、三个确保、四个加快”；确定了成都现代农业发展的主要目标是：建设“一流的基础设施、一流的生产基地、一流的产出水平”，把成都建成“西部第一、全国一流”的现代农业示范带动区。
“二大”：一是工作力度大；二是对外影响大。
工作力度大：从市到县，党政主要领导和分管领导高度重视现代农业发展，加强调研指导，提出具体要求。今年五一、十一两次大假期间，书记、市长亲自召集区（市）县党政主要领导和分管领导实地考察、深入研究现代农业发展，同时又召开现代农业专题座谈会，这在成都农业历史上是从来没有过的。各级各有关部门紧紧围绕加快现代农业发展，结合各自职能，全力以赴，不遗余力地贯彻市委决策部署，形成了贯通上下的推进合力。
对外影响大：圆满承办“中国西部农交会”，成都展馆以精巧的构思、先进的设计、有力的组织，充分展示成都现代农业十大优势特色产业成果，获得了农业部和省、市领导的充分肯定，被评价为不仅达到了“西部第一，全国一流”，同时达到了国际先进水平。同时“三川暨都江堰农产品展示展销会”、“2009中国成都国际茶业大会”的成功举办，以及与市文联联合开展“美食成都·奉献有我”等系列活动，在北京、上海、深圳、南京等地举办成都农产品推介、展示展销会，唱响了“农产品·成都造”品牌，受到了省内外各方好评。
“三突出”：一是重点突出；二是成效突出；三是亮点突出。
重点突出：突出抓规划，编制完善了成都现代农业发展规划；突出抓项目，全市实施农业项目539个，招商引资引进项目61个；突出抓重点产业，制定出台了加快粮油、生猪、茶叶、猕猴桃、食用菌、伏季水果、泡菜、水产等优势特色产业发展的实施意见；突出抓规模经营，新增农用地流转面积64.9万亩，其中新增耕地流转面积54.9万亩。
成效突出：农业经济保持稳定增长，预计农业增加值增幅达到3.7%，比预期值高0.2个百分点；粮食等主要农产品产量实现连年稳定增长。农业项目投资创历史新高，全年预计将超过200亿元，比上年翻一番；新引进投资3000万元以上的农业项目将61个，协议资金达118.7亿元。农民收入保持稳定较快增长，预计全市农民人均纯收入7129元，增幅达到10%。
亮点突出：各区（市）县通过大力实施“四大基础工程”，着力推进农业组织形式、发展模式、经营机制和利益联结方式的创新，通过集成政策、集成项目、集成技术和一二三产业互动融合，加快现代农业园区建设，着力打造现代农业综合示范亮点。全市形成了“新津县岷江粮经产业示范园”、“新都区新繁泡菜产业园区”、“温江区友庆现代农业示范园”、“金堂县成都紫色植物产业示范园”等30余个具有普适性和推广性的综合示范典型。特别是成功打造沙西线粮经产业示范带，全市为此专题召开现场会，进行了为期3天的展示和交流。
二、基本认识
最近召开的市委工作会议，对成都长远发展作出了新的定位，将成都定位于建设“世界现代田园城市”，并提出了“三步走”的战略目标。这是市委高瞻远瞩，在深入分析和准确判断我市面临的机遇和挑战的基础上作出的战略决策。
如何建设“世界现代田园城市”，如何实现追赶型跨越式发展的总体战略目标，市委为我们指明了正确的路径和办法，这就是春城书记讲话中指出的：始终坚持深入推进全域成都城乡一体化和成都经济区区域一体化这一根本路径；始终抓住解放思想、改革创新，大力实施追赶型跨越式发展战略这个关键；进一步完善实施追赶型跨越式发展战略的机制和办法。
建设“世界现代田园城市”，农口部门责无旁贷。在当前及今后较长时期内，我们的工作思路要完善，方向要明确，重点要突出，工作推进力度要更大。
一是要重点围绕“田园”二字做文章，在不断创新思维的基础上，以更加长远的眼光来谋求成都现代农业发展。
二是要按照农村建美好家园、农业生产优质产品、农民实现持续增收的思路和要求，扎实做好农业农村工作，为市场提供优质安全的高端农产品，为吸引高端人才创造最佳宜居环境，为新型工业化提供可持续的环境容量，为现代服务业开辟更广阔的发展空间。
三是要按照“全域成都”产业发展规划、都市圈发展战略和发展高端产业、产业高端及“一区一主业”的要求，调整完善成都现代农业发展规划，推进农业结构战略性调整，大力发展高端产业、产业高端。
四是要加强农村基础设施和生态环境建设。
三、工作建议
第一，要完善全市现代农业功能区规划
1，按照市委工作会议要求，二、三圈层区（市）县都具有加快推进现代农业发展、建设“世界现代田园城市”的任务。
2，要根据自身条件，充分考虑资源优势、环境及土地承载量，提出自己的主导产业。
3，要符合“全域成都”规划和建设“世界现代田园城市”的要求和理念。
4，起步的主导产业至少目前是全市一流的特色优势产业，同时经过若干年的努力要能够达到“西部第一、全国一流”水平。
5，起步的主导产业有可能成为高端产业或产业高端。
第二、要推进农业结构战略性调整
1，要在确保耕地面积不减少、粮食生产能力不降低和农民持续增收有保证的前提下，大力推进茶叶、猕猴桃、食用菌、中药材、花卉、泡菜等优势特色高端产业发展。
2，加强区域合作，逐步推进养殖业生产基地向合作区域拓展与转移。
3，下大力气推进农业总部经济、农产品精深加工业和现代农业物流业发展，着力打造知名品牌，占领产业高端。
4，依托特色农产品生产基地等旅游资源，大力发展乡村旅游业，推进一三产业融合发展，要下大力气将2010年3月启动并贯穿全年的乡村旅游节和首届国际油菜花节办好、办成功。
第三，要加强生态环境建设
1，把美好家园和农业生态环境建设放在“田园城市”建设的首位，围绕建设美好家园，尽快制定种植业和养殖业园区建设的规模和标准。
2，深入实施龙泉山脉生态植被恢复工程，大力推进龙门山脉灾后植被修复。
3，加强生态湿地建设，开展冬水田恢复和开发利用试点，推进羊马河生态湿地公园建设。
4，大力发展低碳农业、经济循环，加强秸秆综合利用、大中型沼气池建设和农业面源污染治理。
第四，要加强农村基础设施建设
1，大力实施耕地保护和质量提升工程，推进高标准农田建设。
2，完善配套水利设施，继续加强灌溉渠系节水改造和微水治旱工程建设，提升农业灌溉节水水平。
3，加强农村道路建设，加密路网，提高等级，加强管护。全面推进基层农业综合服务站标准化建设工程。
4，推进农村信息化建设。
第五，要加快推进农业规模化集约化发展
1，深化农村产权制度改革，促进农村生产要素自由流动，激发农村市场活力。
2，深入推进农业经营体制创新和农业科技进步，鼓励农户运用现代科技和物质装备，大力发展家庭适度规模经营，促进农业生产集约化，培育一批农民中的中产阶级。
3，大力发展农业产业化龙头企业、农民专合组织和农村新型集体经济组织，引导其完善与农户的利益联结机制，不断提高农民组织化程度。
4，大力发展设施农业，积极推行“园区+企业+农户”、“园区+企业+专合组织+农户”等组织形式和规模经营方式。
第六，要大力引导社会资金进入农业领域
1，协调推进农业金融、保险、担保等服务体系的完善，发挥农业政策性投融资平台的作用，综合运用委托贷款、担保贷款、贴息、奖励和农村产权抵押等多种手段，引导金融资本和社会资金大规模进入农业领域。
2，扩大农业对外开放，加强农业招商引资。要瞄准世界五百强、国内一百强企业，开展重点招商、招大引强。
3，抓好农业在建项目实施和签约项目的落地，特别是抓好西部农交会期间签约的54个农业大项目的落实，提高农业项目投资水平。
第七，要加强农产品质量安全建设
1，进一步加大农业投入品的监管力度，从源头严厉打击非法生产、销售、使用违禁投入品行为。
2，推进农产品标准化生产基地建设，大力发展无公害、绿色、有机农产品。
3，加强农产品质量安全检验检测体系建设，完善主要农产品质量安全标准。
4，加大农产品市场准入制实施力度，完善主要农产品可追溯体系。
5，加强重大动植物疫情监测和疫病防控。
第八，要着力打造现代农业综合示范亮点
1，大力实施农村“四大基础工程”，集成科技、政策、项目，打造具有普适性和推广性的农业综合示范典型。
2，深入推进以IT大道、沙西线等为重点的粮经产业示范带建设。
3，抓好400万亩粮食丰产示范基地和核心示范带建设，打造“千斤粮、万元钱”示范基地。
第九，要加快农业人口向城镇转移
1，按照“三个集中”的原则，进一步完善城镇体系和农村人口布局规划。
2，大力推进城镇建设，配套完善基础设施和公共设施，提高城镇管理水平，增强城镇功能和承载力。
3，以土地整理项目为载体，统筹推进农民集中居住区建设。
4，完善农业人口转移的政策，深化户籍制度改革，进一步降低农业人口向市区和城镇转移的门槛。
5，引导和鼓励有条件、有意愿的农民放弃宅基地进城安居置业，实现“以房换房”。
6，完善集体经济组织法人治理机构和分配制度，鼓励农民持股进城。
主题词：农委△ 发言△ 通知
成都市农业委员会办公室 2010年1月4日印
校对：王红强 （共印100份）